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XXIV SYMPOSIUM INTERNACIONAL DE CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO MONUMENTAL

San Luis Potosí, del 3 al 6 de noviembre de 2004

CONSERVACION DEL PATRIMONIO CULTURAL Y LA PARTICIPACION DE LA SOCIEDAD CIVIL

Los participantes del XXIV Symposium Internacional de Conservación del Patrimonio Monumental organizado por ICOMOS Mexicano A. C., reunidos en las instalaciones del Edificio de la Caja Real manifiestan en primer término su agradecimiento y reconocimiento al apoyo brindado por el Gobierno del Estado de San Luis Potosí, a través de la Secretaría de Cultura, así como la valiosa colaboración de la Universidad Autónoma de San Luis Potosí para la celebración de este evento, al cual acudieron diversos especialistas en múltiples disciplinas provenientes de España, Argentina, Ecuador, Italia, Panamá, Líbano, así como de diversas ciudades de nuestro país para discutir el tema “Conservación del Patrimonio Cultural y la Participación de la Sociedad Civil”.

Igualmente reconocen los esfuerzos realizados por la sociedad civil para la defensa y conservación de su patrimonio cultural, y su innegable y permanente oposición a las acciones atentatorias contra tal legado, y expresan su beneplácito por la calidad de la reunión y de los trabajos presentados en ella, así como por los resultados de la misma y los que se deriven a futuro en relación con lo planteado en ella.

Igualmente, el ICOMOS Mexicano reitera su voluntad de colaborar con el Instituto Nacional de Antropología e Historia para fortalecer las acciones de conservación del Patrimonio Cultural mediante una acción conjunta y permanente entre autoridades y sociedad civil.

Por lo anterior, el ICOMOS Mexicano manifiesta su preocupación por la situación que guarda la protección del Patrimonio Cultural en el Centro Histórico de San Luis Potosí y diversas poblaciones del mismo Estado, agradeciendo el ofrecimiento para revisar de manera coordinada estas problemáticas.

Después de ser leídas y discutidas las ponencias que, divididas en los sub-temas previstos: “El Patrimonio Cultural y el Compromiso Social, Finalidades de la Conservación”, Papel de la Sociedad Civil y la Iniciativa Privada en la Conservación del Patrimonio”, “Derechos Culturales, Legislación y Mecanismos de Gestión” y “El Patrimonio Cultural en la Educación y la Formación Profesional”, los asistentes deciden adoptar las siguientes conclusiones y recomendaciones.

Considerando:

Que a lo largo de este Symposium se han discutido y planteado la profunda preocupación de la sociedad civil ante la pérdida y deterioro del Patrimonio, ante la imposibilidad de las autoridades por dar solución a esta problemática y la ausencia de mecanismos adecuados para garantizar la participación de los sectores sociales en la coadyuvancia de la defensa.

Que el Patrimonio Cultural es un bien social fundamental para la identidad de los pueblos, entendidos como una sociedad plural, diversa y en constante movimiento y evolución, quien recibe al paso del tiempo este importante legado y tiene el compromiso de conservarlo, enriquecerlo y transmitirlo a las generaciones venideras, por lo que la participación de la sociedad civil en la defensa de sus bienes culturales resulta prioritario para evitar su destrucción.
Que derivado de los fenómenos socioeconómicos y políticos que envuelven al Patrimonio Cultural, dichos bienes han sido potencializados, y son objeto de nuevos significados, intereses y símbolos que hacen necesaria una visión amplia de las acciones de conservación con el fin de garantizar su sustentabilidad y permanencia.
Que la forma en que la sociedad civil puede participar en la preservación de su Patrimonio es rica y variada: asociaciones civiles, consejos ciudadanos, fundaciones, patronatos, etc. Aunque cabe mencionar que esta participación se encuentra limitada por el entorno económico, político y social que en ocasiones impide el desarrollo de nuevas propuestas ciudadanas.
Que existe un derecho social sobre el Patrimonio Cultural, mismo que debe estar garantizado por adecuados mecanismos jurídicos que legitimen el papel de la sociedad civil como su principal depositario.
Que la participación social en materia de Patrimonio Cultural debe estar sustentada en políticas y mecanismos financieros y fiscales que dirijan y promuevan la incorporación de nuevos sujetos (ya sea de carácter social o empresarial) para que provean de recursos a los proyectos de conservación.
Que los programas educativos a todos los niveles, la formación de especialistas y las acciones de difusión sobre la importancia de conservar nuestro Patrimonio Cultural son presupuestos básicos para la conformación de una conciencia de identidad que se oponga a la políticas y acciones de transformación y destrucción de nuestro Patrimonio.
Que el desarrollo integral de una sociedad supone, entre muchas variables, el acceso, disfrute y enriquecimiento del Patrimonio Cultural, por lo que este tema debe ser incorporado en las políticas públicas que se generen a nivel nacional y regional.

Conclusiones

La sociedad civil es el principal protagonista en la conservación del Patrimonio Cultural, es el generador y destinatario de los bienes culturales y sus beneficios, por lo que la intervención en los monumentos y zonas monumentales no puede ser viable sin una profunda legitimación social y muestra ello es que en innumerables ocasiones las propias autoridades han sido rebasadas por la acción de la sociedad civil en defensa de su Patrimonio.
Proteger su Patrimonio Cultural es un derecho y una responsabilidad de la sociedad civil, por lo que la función de las autoridades debe ser la de proveer mecanismos para garantizar y facilitar esta intervención, situación que en muchas ocasiones no se ha dado, por lo que diversos sectores sociales deben actuar sin el apoyo. e incluso, en contra de los intereses de las propias autoridades.
El Patrimonio es esencialmente un bien frágil, no renovable y único, pero, además, con un fuerte potencial económico; sin embargo la explotación excesiva o inadaptada hace que se anulen sus valores intrínsecos, por lo que es necesario generar la conciencia en la sociedad sobre el uso racional del mismo como coadyuvante de su conservación.
Resulta indispensable promover la participación social organizada y la generación de espacios que permitan la mayor participación de los sectores sociales en la toma de decisiones sobre su Patrimonio, lo anterior, supone crear organismos mixtos con independencia y capacidad de gestión que permitan a integrar a la población en un proceso de mayor participación ciudadana.
Entre los mecanismos que promueven la intervención de sectores que normalmente no confluyen en esta materia, como es el caso del sector empresarial, destaca la formulación de políticas fiscales y la generación de opciones de financiamiento que beneficien la inversión en la conservación debidamente asesorada y conforme a parámetros científicos adecuados, suponiendo además la asistencia y vigilancia de las autoridades competentes.
Es necesario promover iniciativas generadas por particulares y empresas que permitan aportar recursos humanos y económicos que se traduzcan en proyectos y acciones concretas que coadyuven en la protección del Patrimonio. En este sentido, la riqueza de estas opciones nos hace reflexionar sobre el potencial social que existe y los beneficios que podrían producirse en favor de la preservación y difusión de nuestros bienes culturales si se incrementan las acciones destinadas a generar una mayor conciencia sobre la importancia de protegerlos.
El derecho a la conservación del Patrimonio Cultural es una prerrogativa de toda la sociedad que debiera estar debidamente incorporada en la Constitución Política de nuestro país e integrada en las políticas públicas. Este es un derecho social y complejo que supone principalmente la creación de mecanismos que permitan a los grupos sociales demandar de las autoridades la adopción de acciones o la suspensión de actividades que puedan representar un riesgo al Patrimonio Cultural. Desafortunadamente, en nuestro país, no existen estos procedimientos, ni las instancias u organismos legalmente constituidos que puedan asumir la representación social en estas situaciones, por lo que los grupos sociales deben centrar la defensa de su Patrimonio en mecanismos de protesta y resistencia, los cuales no debieran darse en un Estado de Derecho.
La conciencia sobre la importancia de proteger el Patrimonio Cultural, como fundamento principal de la participación social y del valor de la identidad, no puede generarse sin que se inculque este concepto dentro de los planes educativos desde el nivel básico hasta el superior. Desafortunadamente, la tendencia está dirigida a la desaparición del estudio de nuestras culturas prehispánicas dentro de los programas de educación secundaria, lo que redundará en un detrimento de la valoración y entendimiento de nuestro legado cultural.
Se requieren generar acciones de difusión sobre la importancia de preservar el Patrimonio Cultural que fortalezcan entre la sociedad la preocupación por el conocimiento, la valoración y su participación activa dirigida a la defensa de estos bienes. En esta labor, la participación de las autoridades, de las universidades, de las organizaciones no gubernamentales y de todos los demás agentes sociales es fundamental para evitar pasividad e indolencia ante la destrucción de nuestro pasado.

Recomendaciones

Se recomienda a los Gobiernos Federal, Estatales y Municipales crear mecanismos que permitan la participación de la sociedad civil en la preservación y enriquecimiento de su Patrimonio Cultural, bajo la premisa de que éste es un bien social, único, irremplazable y no renovable, cuyo disfrute y acceso es un derecho social que debiera de incorporarse en nuestra Constitución Política Federal y en las políticas públicas más trascendentes para nuestro país.
Se recomienda la creación de un ombudsman en materia de Patrimonio Cultural, que se convierta en una instancia u organismo de representación social y de gestión ante las autoridades para canalizar las denuncias tendientes a la salvaguarda de nuestros bienes culturales.
Se recomienda a las autoridades de todos los niveles incorporar dentro de sus programas de gobierno el tema de la conservación del Patrimonio Cultural como un factor de especial importancia, procurando establecer mecanismos para garantizar el uso racional de nuestros bienes culturales sin menoscabo de otras actividades productivas que contribuyan al desarrollo social integral.
Se recomienda a las autoridades hacendarias a todos los niveles de gobierno revisar la legislación fiscal y la creación de mecanismos de financiamiento con el fin de promover la inversión económica en favor de la conservación del Patrimonio Cultural, bajo el entendido que la misma es una inversión social.
Se recomienda a las autoridades educativas del país la inclusión del tema de la conservación del Patrimonio Cultural en todos los planes de estudio, desde el nivel básico hasta el superior, con el fin de crear, principalmente, pero no solo en la niñez, la conciencia informada del valor de proteger los bienes culturales como manifestación de su historia, su identidad y su problemática, como es el caso de instituciones de enseñanza media superior y en las actividades de extensión universitaria en proyectos de asistencia técnica a comunidades que carecen de acceso a servicios profesionales.
Se recomienda particularmente a la Secretaría de Educación Pública reconsiderar el contenido de la reforma integral de educación secundaria con el fin de no eliminar, y muy por el contrario, fortalecer el estudio de las culturas prehispánicas, así como de toda la historia de nuestro país.
Se recomienda a las autoridades a todo nivel de gobierno explorar mecanismos de integración con la sociedad, mediante el estudio de modelos y experiencias repetibles exitosas como es el caso del Centro Histórico de Quito.
Se recomienda al Instituto Nacional de Antropología e Historia fortalecer su actuación en favor de la conservación del Centro Histórico de San Luis Potosí ante las agresiones que fueron denunciadas por diferentes ponentes en este symposium.
Se recomienda al Instituto Nacional de Antropología e Historia, al Gobierno de San Luis Potosí y a las autoridades municipales de Cerro de San Pedro fortalecer su actuación a fin de evitar la destrucción de los sitios con valor patrimonial, industrial, vernáculo y del siglo XX en la población del mismo nombre y al paisaje cultural minero que contiene valores intangibles de identidad para toda la región.
Se recomienda al Gobierno de San Luis Potosí y a las autoridades correspondientes buscar y crear mecanismos de protección y salvaguarda para la Misión Pame de Santa María Acapulco, San Luis Potosí, para detener su deterioro y la alteración de su entorno, tanto urbano como natural. Buscar extender la Declaratoria de Patrimonio de la Humanidad de las Misiones de la Sierra Gorda de Querétaro, como parte del circuito de misiones jesuitas para garantizar su protección.
Se recomienda al Gobierno de San Luis Potosí, a sus autoridades municipales y al Centro Estatal INAH, crear mecanismos de protección y salvaguarda de la arquitectura de los siglos XIX y XX de la Avenida Carranza, y en general de la arquitectura moderna, la cual se encuentra en grave peligro de desaparecer a causa del deterioro de su imagen urbana y la especulación inmobiliaria.
Se recomienda al Instituto Nacional de Antropología e Historia y a las autoridades estatales y municipales competentes fortalecer su actuación a fin de evitar la destrucción del Patrimonio Cultural en los casos que fueron denunciados en el transcurso de este evento, particularmente la alteración de la integridad de las Minas de Guanajuato, especialmente la de Guadalupe, la construcción de nuevas carreteras en torno al lado norte de esa ciudad, de nuevos túneles que incrementan el tránsito de vehículos en su centro histórico, evitar la sustitución de pavimentos originales por adoquin, la alteración del entorno del templo de Cuilapan y la alteración del paisaje urbano del centro histórico de Zacatecas.
Los asistentes expresan su reconocimiento a la labor del señor Fernando Juárez, custodio del conjunto conventual de San Juan Bautista Coixtlahuaca, Oaxaca, quien en acto de valor cívico denunció la agresión de que es objeto el acervo cultural de la comunidad aún y cuando no le fue permitida la asistencia a este evento por sus superiores.
Se recomienda considerar acciones de asesoría a comunidades que se organizan espontáneamente para defender su medio ambiente y su economía, especialmente cuando también incluyen la defensa de su Patrimonio Cultural.
Se recomienda al Instituto Nacional de Antropología e Historia que amplíe sus esfuerzos de protección y conservación del Patrimonio Cultural a la arquitectura vernácula, por medio de una intensa labor de difusión entre sus delegados, y de promoción y estímulos entre las comunidades. Este esfuerzo podría llevarse a cabo de manera coordinada con ICOMOS MEXICANO.